二OO二年的工作回顾
过去的一年，镇人民政府在镇委的正确领导和镇人大的监督支持下，坚持以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以率先基本实现现代化作为总目标、总任务统揽全局工作，努力克服困难，积极开拓进取，使全镇经济和社会各项事业健康发展，圆满完成镇委镇府提出的年度计划目标任务。过去一年的政府工作，主要取得了五个方面的成绩。
一、经济保持稳步增长
二OO二年，全镇实现国内生产总值7.65亿元；工业总产值26.57亿元，其中规模以上企业占17.3亿元；民资直接投资5200万元；实际利用外资2579万美元；固定资产投资1亿元；外贸出口1.03亿美元；地方财政收入3337万元。
1、外资民资投资增长迅速。狠下功夫搞好投资软硬环境建设，落实招商引资工作责任制，拓宽招商
渠道，创新招商方式，加强政企沟通，多做调研，深化一站式服务，实行以情引商，以诚引商，取得喜人的成绩。去年全镇新上项目40多家，总投资4100万元，其中已建成投产的有16家，包括顺景发冼水厂
、银昌制衣厂、盈溢发化工厂、天鹏手袋厂等。在建项目14项，扩建项目11项，总投资金额为2.2亿元，已完成投资10430万元。还新上外资项目14家，总投资金额为1600多万美元。在上述外资民资项目中，其中规模较大的有：广东现代庆宇摩比斯公司出资300万美元生产汽车地毯、音响、灯饰等；联辉织造有限公司投入200万美元扩大生产；德友泡塑制品有限公司斥资2300万元生产泡塑；敏华电器厂耗资1200万元生产应急照明灯。村级明确了支部书记是招商引资第一责任人的机制后，发展经济的积极性大为提高。比如南村得用地缘优势，吸引了顺德均安一批涂料、玻璃客商前来落户；篁湾、为民、六坊、高村、唐溪、三丫、康溪、吕步等8个村各引进了3个以上的项目。除引入工业项目外，我镇还引入了天宝超市、辉煌宫酒店等第三产业大商家，其中天宝超市现已开业数月，对繁荣地方经济作出了应有的贡献。
2、工业园区建设势头迅猛。我镇利用蓬江区给予5000亩工业用地指标的契机，继续抓好南格、马窖、白藤三个老工业园区的整体规划，完善其基础设施的配套，现已开发了3800亩。新开辟的马山工业园，规划开发总面积为2600亩，其中一二期已开发1500亩，投入资金总额2300万元，签订项目7个；第三期规划开发面积1100亩。还实现了部分镇村工业园区的粘连，例如南格工业区与篁湾村工业区的粘连，这样就加速了资源的整合，避免了重复浪费，促进了连片开发招商。各村也注重建设好工业区，实行筑巢引凤，例如高村通过抓好顺成工业区的建设，去年开发土地200多亩，引入了6家企业。现已形成以镇级工业园区为龙头，各村工业小区为辐射点的招商引资新格局。
3、农业生产夺取好成绩。全镇实现农业生产总值1.39亿元，农村人平纯收入6140元，同比分别增长4%和8%。现时的生产布局是：以淡水养殖为主，种植及禽畜养殖为辅，外出承包土地实行庄园式种养同步发展。大力发展“三高”农业。水产养殖面积1.3万亩，其中优质水产养殖占7000亩，放养了南美白对虾、长吻鱼、和顺鱼、海鲈、太阳鱼、鲟鱼等。农口部门密切联系科研院所，实施科技兴农，以科技带动生产，做好产前、产中、产后服务和技术指导。注重改善农业生态环境和生产条件，整治低产鱼塘1800亩，清洗河冲13公里，清除杂草10公里。加强农业服务网络建设：共计为群众提供鱼苗170亿尾，虾苗1200万尾和饲料4000多吨，技术咨询和鱼病诊治1800多人次。还发展以蔬菜为主的种植业7000亩，饲养生猪2万头。做好绿化工作，坭口复绿4000平方米，四旁植树12000棵。切实抓好经营管理工作，加强农村合同管理和财务管理，促进农村稳定。
二、城乡面貌焕然一新
我镇按照省中心镇和江门市现代化试点城镇的要求，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，提高城镇建设和基础设施建设的水平。
交通和电力电信方面：耗资600多万元修建了三段公路，包括：长2600米、宽8米的为民至白藤水泥路；长2992米、宽8米的北横路塔岗至为民段；长2800米、宽8米的中横路六坊至高村段。三丫塘坦桥的改建工程已完成，已实现了通车。先后在电信大楼路口和同乡会大厦路口安装了两组红绿灯装置；在主干道路沿线增添了交通指示牌，在圩镇主干道路划上规范的交通标志线；在同乡会大楼楼顶安装了五支彩色射灯。镇府和上级供电部门共同出资3000万元兴建白马变电站，现已完成土方平整和放线施工等工程。还配合江门移动公司建成白藤移动电话信号基地站，改善我镇北部地区通讯质量；电信部门现已成功接入宽频网络，提高了互联网的效能。
镇村建设方面：圩镇城区面积进一步扩大，容大塘新区规模不断扩展，基础设施更加完善，第三期工程正陆续动工。该区建成河滨公园，种上了各种花草树木，新增了道路、下水道等设施一批。目前，建成区人均住房面积达41平方米，农村人均住房面积达51平方米，新增绿地面积1419平方米，在同乡会大厦广场增设了绿化隔离带，全镇铺装道路总长43.4公里，各个镇级工业区设置了污水处理厂。各村也着力抓好村容村貌的规划建设，比如吕步村建成吕步花苑第二期工程。六坊、霞村、塔岗、南村等村，办好肉菜市场方便了群众，促进了农副产品流通。
三、精神文明建设成效显著
文教卫宣事业蓬勃发展：通过多渠道多形式筹资80万元，重修了镇灯光球场；发展壮大了镇摄影学会和成立龙总会，弘扬民间纱龙艺术；兴办文化培训中心，满足各年龄各界人士需求。利用元旦、国庆、“三八”、重阳等节日，举办了“荷塘首届长者文艺汇演”、妇女技能竞赛、篮球和象棋比赛等丰富多彩的文体活动。良村、禾冈等村开办文化活动中心，丰富了群众文化生活。教育事业稳步发展，学前入园和小学初中入学率均为100%；普高成果巩固，2002年高中升学率为93.1%，荣获原新会市“普高”奖；高考成绩喜人，全年共计有60多人升入普通高校、高职和成人高校深造，其录取率为81.5%。镇内通过对康溪小学“并校”，整合和优化教育资源，校舍全部实现“三无”以及无明显薄弱学校；镇村两级加大对教育的投入，新建扩建了篁湾初中、白藤初中、三良小学、远昌小学等校舍，禾冈村办好了一所高标准的全托幼儿园，南村幼儿园新园已建成并在近期投入使用；师德、师资建设取得显著成效，中小学教师学历达标率在90%以上；师生在新会、蓬江两区的多项比赛中屡获殊荣。卫生部门与城管、工商、环保等职能部门联手，加强对镇域卫生的监督管理；理顺环卫队伍的管理，实施分地段定点收集垃圾；耗资95万元的垃圾焚化炉的建成和投入使用，有效地解决了垃圾的出路问题。广播电视站积极配合镇委镇府做好各时期的中心工作，充分发挥党委政府的“喉舌”作用，宣传党的路线方针政策和政府各项规章制度；有线电视网络覆盖全镇已发展到11000多用户，去年顺利驳接了江门有线广播电视网络中心的光纤信号。
民政、安监、城监等事业也取得新成绩：民政工作成效显著。完成了14个村（居）委会换届选举工作，使两委的平均年龄降低，提高了文化程度；安置好五保户和孤儿，还加强了镇敬老院上等级管理；殡葬改革成效大，火化率达100%；做好老龄工作，关心和保障了残疾人的基本生活；落实好低保对象62户共186人的救济；加大双拥力度，提高优抚金标准。安监工作做到思想重视、机制健全，责任落实，广泛宣传提高全民安全意识；抓安全检查，整治事故隐患22宗，对特殊工种作业人员培训40余人、复审150多人；无重大责任事故和无死亡发生。城监会同交警联合行动，认真抓好摩托车营运的综合治理工作，使镇的交通秩序得到改善；城监部门还联同有关部门抓好圩镇社会秩序的管理，有效制止了一批乱摆卖、乱停车、乱张贴、乱搭建和乱倾倒等违章行为。
四、人口与计划生育工作抓出成效
针对2002年度我镇人口与计划生育的情况，镇政府加强领导力量，健全工作机制，实行工作重心逐步下移至村。配备业务熟悉、责任心强且年青的计生干部，强化工作职能，完善管理架构，制定方案、落实责任。镇与村、部门单位签定责任书，实行干部计生实绩与经济挂钩，多方协调、齐抓共管。狠抓“三为主”的工作核心，利用广播电视、宣传车、村“三栏”等手段宣传计生政策法规，开展“婚育新风进万家”活动，派发传单8000多份，参与群众6000多人。加强孕前型管理，定期查环查孕。去年共计查环查孕5083人次，落实上环418例，计划外补救措施86例。采用突击性与经常性行动相结合的工作方式，多次组织镇村干部开展计生集中服务月活动，全年落实四术775例、结扎271例、征收计划外社会抚养费330多万元。其中计生工作成效大的有三丫、良村、为民等村。通过一系列的努力，使我镇的计划生育被动局面初步得到扭转，为下一年度的工作奠定了良好的基础。
五、民主法制和政府自身建设得到加强
深入开展学习党的十六大报告和江泽民同志“三个代表”重要思想，提高了各级干部的思想道德素质和业务水平，强化了公仆意识，树立为经济服务，为基层服务，为群众服务的思想，推动了各项工作的开展。健全监督机制，努力从源头上预防和治理腐败，认真做好了镇村政务公开，“收支两条线”和年度审计工作。良村深入开展勤政廉政工作，干部带头自律，得到了群众的认同和好评。康溪、霞村、高村领导班子树立大局意识，支持并认真配合“并校”工作的开展。政府认真听取群众的意见和呼声，全年共计接待群众来信来访案件80件；执行人大决议，主动接受人大的监督，组织人大代表开展部门单位行风评议和现场视察活动，评议政府工作，充分发挥人民代表参政议政作用。比如听取派出所和交警中队的工作汇报；敦促塘坦桥的维修工作；就选民反映的“热点”问题进行座谈和视察等。还根据上级的工作意见，由镇长约见市、镇人大代表，听取代表意见和建议，畅顺联系沟通渠道。
积极推行依法治镇，提高依法行政和行政执法水平，严厉打击各种违法犯罪活动，社会治安明显好转。公安部门全年共计侦破刑事案件74宗，抓获犯罪嫌疑人63人，刑事拘留52人，捣毁犯罪团伙5个，抓获团伙人员19人，查处治安案件144起，查处率达93%。取缔打击“法轮功”邪教组织取得良好成效，教育转化了一批误入歧途者。交警部门大力维护交通秩序、认真纠正违章行为，为我镇道路的安全畅通作出了贡献。做好调解工作，及时化解了不稳定因素事件6起，消除了如明耀玻璃厂等劳资纠纷，避免引发社会矛盾。从而有力地维护了社会的稳定。
各位代表：过去的一年，我镇的各项工作取得了可喜的成绩，这与各村以及国税、地税、国土、工商、法庭、公安、交警、交管、供电、供水、邮政、电信、劳动、建设、城管、房管、水利、信社、农行、中行、保险、畜牧、食品、供销、卫生、教育、统侨、商会等部门单位、工青妇人民团体、各群众社团、海内外乡亲和各方友好人士鼎力支持、密切配合是分不开的。在此，我代表镇政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也要正视现存的困难和问题，以清醒的头脑、冷静的态度、果敢的作风予以面对。一是经济发展速度仍然不十分理想，与毗邻地区相比优势减弱；二是企业规模偏小，产品档次和科技含量不高，经济效益还偏低，后劲显得不足；三是投资软环境和硬环境方面，还有一些同发展不适应的地方，不同程度地影响了招商引资和发展势头；四是计划生育工作任务仍然十分繁重，不下决心扭转局面，必定制约各项工作开展；五是化解集资款和征地利息款压力较大，防范和化解金融风险工作仍需加强。对于这些问题，必须在今年工作中高度重视，采取有效措施加以解决。
二OO三年工作任务
今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好今年经济和社会各项工作，对加快实现我镇全面建设富裕文明小康社会、率先基本实现现代化步伐具有十分重要的意义。我们要振奋精神，团结拼搏，加快发展，以崭新的姿态做好新一年的工作。
今年工作指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党的十六大及十届全国人大会议精神，抓住划归蓬江区管辖的机遇，坚持以经济建设为中心，实施工业兴镇、强镇富民战略，全面建设富裕文明小康社会；通过大力推进经济结构调整，走上新型工业化发展道路，加快民营经济发展步伐，提高农业现代化水平和城镇化水平；切实抓好精神文明建设、计生工作和社会治安工作，促进各项事业发展；加强民主法制建设、政府自身建设和勤政廉政工作，促进依法治镇和简政提速，实现社会全面进步。
蓬江区提出到2010年实现人均GDP8000美元以上，率先基本实现现代化的目标，我们要围绕这个目标，及早做好规划。今年我镇的经济和社会发展主要指标是：国内生产总值9.19亿元，比上年增长13.8%；工业总产值31.95亿元，增长18%；农村人平纯收入6754元，增长10%；地方财政一般预算收入增长15%。
为实现上述目标，我们要着重抓好三大方面工作：
一、加快经济发展，全面建设富裕文明小康社会
加快经济发展是当今的第一要务，而工业经济又是我镇经济的中坚力量。我们要增强发展工业的紧迫感和责任感，建立“希望在工业、重点抓工业、一切为工业”的工作机制及早部署，发挥优势，落实措施，从而实现工业兴镇和强镇富民。要切实按照十六大报告精神、市委陈书记提出的蓬江区要发挥“三个龙头”带动作用的指示，坚持走新型工业化道路，充分发挥我镇人缘、地缘和环境优势，做大做强我镇的优势产业和企业，发展民营经济、外资经济和混合型经济，打造荷塘特色产业群和拳头产品，探索出荷塘发展地方经济的成功路子。
1、走新型工业化道路，做大做强六大优势产业。大力促进产业集聚，迅速形成规模效应。在发展工业的过程中，要引导企业进入工业园区发展，有计划、有步骤建造工业生产基地，促进企业由分散、无序、低档向集中、有序、特色转变。全镇要重点培育、发展、壮大已经形成的集装箱、皮革、建材化工、纺织服装、不锈钢制品和雨伞等六大优势产业。要充分利用“广东现代”这个韩资企业的“龙头”企业优势，吸引其旗下的企业前来增资扩产，并通过他们介绍合作伙伴和客商，起以商引商的示范效应。发挥毗邻中山顺德发达地区的地缘优势，承接他们的牛仔布、化工涂料和灯饰配件的产业转移，成为这些专业市场的后方基地、第二车间，借助他们的市场效应、名牌效应，拓宽我们的产业。注重依靠信息创新和技术创新，促进产业结构优化升级。加快社会服务信息化建设步伐，探索企业信息化建设路子，推动信息技术改造和提升传统产业。要依靠技术创新，构建强有力的科技创新体系，大力推进高新技术与传统产业结合，充分利用高新技术改造传统产业。要以科技创新为契机，加强行业共性、关键性、前瞻性、配套性技术开发应用推广，推动企业在产品开发、专利保护、名牌培育、市场营销、企业管理等各个环节引入科技要素，使大部分中小企业有一个质的提升。推动有条件的企业进行ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证，支持企业申报专利、驰名商标、名牌产品。提高企业在国内外市场的竞争力，积极鼓励经营者把产业做强、企业做大、产品做优，不断增强工业经济的竞争力，使我镇工业经济发展进入快车道。借助发达地区的成功经验，在镇内兴办地方特色产品专业市场，筹建展示厅。通过展示厅这个“微缩景区”，宣传荷塘的不锈钢厨具、皮革制品、鱼翅海产品、雨伞和冲菜等特色产品，让世界了解、认识和接纳荷塘，让荷塘更好地走向世界，从而广交四海朋友，诚招天下客商。
2、大力发展民营经济，形成全镇经济重中之重。党的十六大明确提出，要加大力度发展和扶持民营经济。省委九届二次全会提出，要进一步促进外源性经济的提高和发展，大力促进内源性经济发展，形成外源性经济和内源性经济相互促进、协调发展的新格局，并提出要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，推动民营经济发展上规模、上水平。在外资投资相对放缓的今天，民营经济正日益展现其生机活力，成为我镇经济的重要组成部分和税收主要来源之一，成为解决劳动力就业出路的主要途径。我们要学习借鉴浙江发展民营经济的经验，做到“四个不限”，不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模；“三个加大”，加大依法保护力度，加大政策扶持力度，加大环境整治力度；“三个有”，使个体私营企业在经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉。着重要抓好以下五方面工作：⑴、以学习贯彻十六大精神为契机，解放思想，更新观念，把发展民营经济作为落实第一要务的主题，形成共识和合力。历史教训告训我们，良好的机遇往往在犹豫中错失。我们必须以十六大精神统一思想，紧紧把握新一轮发展民营经济的大好机遇，把发展民营经济作为“老百姓经济”、大民心工程来抓，作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，摆到战略地位，抓紧抓好，务必取得新的突破。学习浙江民企那种不断开拓进取和创新的精神，破除“小富则安”的守旧思想，增强发展的紧迫感和责任感，树立干大事业、求大发展的雄心壮志，切实把民营经济作为加快经济发展的新增长点来抓紧抓好，要用抓招商引资的劲头抓民企发展。⑵、明确民营企业发展的目标和思路。在今后若干年内，民营经济的发展力争要保持20%以上的速度增长，并做到速度与效益相统一，要以此目标作为考核镇村干部工作实绩的重要指标，并建立相应激励机制。坚持放开、放心、放手、放胆发展的方针；坚持外资侨资民资一起上，大中小企业一起发展的思路。重点放在抓好启动和激活民资、侨资，巩固提高和大力吸引外资，积极推进集体企业改革转制，推动投资主体多元化的混合型经济的发展，为民营经济创造更广阔的发展空间。⑶、制定一套含金量高、可操作性强的政策措施。结合市《关于鼓励民营经济投资发展的规定》制定一套管用的政策措施来体现出我们的投资优势。要重点研究启动民资、引进外资、鼓励侨资的新措施、新办法，研究在企业改革、技术改造、提高服务方面的举措。放开民资准入领域，鼓励其以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，参与经营性基础设施和公益事业项目建设，渗透城建、交通、卫生、教育、文化、社会福利等行业。要确保政策措施贯彻落实到底，“决不放空炮，决不挂空档”。⑷、转变政府职能，改善机关作风，搞好服务。要进一步规范政府管理经济社会的行为，提高政府的行政管理效率和公共服务效能，对民营经济要多支持少干预、多指导少指责、多服务少设卡、多协调少扯皮，真正做到寓管理、检查、监督于服务之中，减少政府对经济事务的行政性审批，实施民营经济发展的畅通工程，坚持依法管理、依法行政、依法办事，维护民营企业的合法权益。⑸、切实加强管理、引导和组织领导。经常分析民营企业的发展情况，发现问题，及时采取措施加以解决。加大发展民营经济的宣传力度，营造良好的舆论氛围。根据民营经济发展的具体情况，及时加强思想教育和法制教育，引导民营经济健康发展。坚持每年召开一次民营经济的总结表彰会，及时总结推广民营企业的先进典型和经验。重视发挥行业协会等中介机构的积极作用。大力开发人才资源，尤其是加强企业家和技术人员队伍建设，全面提高他们的整体素质，为民营经济的发展提供智力保障。
3、狠抓软硬环境建设，打造优势投资条件。
环境是竞争力，是重要的生产力。必须实施软、硬环境两手抓的方针，全面提高投资环境的吸引力。⑴、硬环境更“硬”。要实施环境现代化工程，完善“四桥五路”的配套设施建设，适度超前的电信、供电、供水设施建设。增加绿化面积，新建公园、广场、星级酒店，建设好小城镇、文明卫生村和加强公路沿线临时建筑的清拆处理，使美化、绿化、亮化工程成为环境现代化建设的“精品”。要抓好镇村两级工业园区的基础设施建设，加快有条件的镇村工业园区粘连，实施连片开发。充分利用蓬江区给予我镇5000亩工业用地的机遇，高标准、上档次规划工业园区，形成规模效应、集约效应和带动效应，实现“园区经济”。着力兴建好民资为主的马山工业园和韩国现代独资的外资工业园，使它们成为外资民资经济发展壮大的重要载体。⑵、软环境不“软”。我们要进一步探索优化投资软环境的策略，把“亲商、爱商、利商”的“三商”政策引向深入，使“开心、放心、安心”的“三心”投资环境再升华到一个更高的层次。推进科技兴镇战略；转变政府职能，加快“一站式”审批和“一条龙”服务的建设，建立完善会计结算中心提高政府竞争力；实施全民培训计划，创建学习型社会，广泛引进人才，加强同高等院校、科研院所合作引进技术；创建文明城镇和追求信息文明，提高文化竞争力。从工商、国土、规划、财税、金融等方面对投资者给予政策扶持。比如深化镇财政分配体制，推行比例达40%的超额税收分成方式，以此来调动各村生财、聚财、理财的积极性。最好的办法还是从解决企业发展遇到的困难入手，探索用改革的办法解决融资难、用地难、出口退税难等问题。还要正确处理好“有为”与“无为”的关系；该放权退出的要加大力度，该政府介入的也要加大工作力度。比如将招商引资工作重心下移至村委会。
4、推进农业产业化和农村城镇化，加快发展现代服务业和流通业。
我们要按中央农村工作会议的要求关注农村，关心农民，支持农业，努力繁荣农村经济，提高农业产业效益，稳定增加农民收入，以农民奔康来实现全面建设小康社会。做好农业产业结构调整，大力发展塘鱼、蔬菜、禽畜种养业；抓好优质水产和优质蔬果的繁育和技术推广；依托城市区位优势，大力推进公司+基地+农户的产、加、销一体化模式，办好服务城市、效益型、产业化的生产基地；支持兴办农产品加工企业，促进农产品深加工和后续产业发展，提高农产品市场效益。水利上要继续做好河冲的疏浚和兴建塔岗电排站工程；重视做好集资款的化解和土地利息款的兑付工作，通过大力发展工业经济，增加税收；完善路桥设施，吸引车辆过境，增加路桥收入等方式，千方百计化解金融风险。加快城市化和工业化进程，减少农业比重是历史发展的必然趋势，也是社会文明进步的标志。我们要积极引导农民向二、三产业转移，并通过做思想工作改变他们旧的土地观念。争取省中心镇的优惠政策早日出台，加快小城镇建设，发挥好圩镇城区的政治、经济、文化中心示范表率作用，发展大物流、大服务，提高第三产业水平，推动经济增长，促进全面小康。第三产业是GDP增长的第一推动力，而它又与城镇化水平紧密相关。在行政区域调整后，我镇被纳入江门市区范围，这是一个难得的历史机遇。我们要改变第三产业税源结构，促进其良性发展。大力发展房地产、饮食、娱乐、旅业、商贸、交通、仓储、金融、咨询、通讯、营销、卫生、教育、科研等行业，并鼓励外资、民企参与第三产业的投资。重点抓好容大塘第三期工程建设，着手准备容大塘第四期工程、商贸市场、两家酒店和工业产品展示厅建设，增强我镇的过境功能，吸引更多
周边地区的群众来荷塘消费，做到聚人聚财，发挥聚宝盆效应。
二、抓好精神文明建设，促进各项社会事业全面进步
我们要按照党的十六大提出的“三个文明”协调发展的要求，推动精神文明建设，大力加强社会主义思想道德建设，加强社会治安综合治理以维护社会稳定，发展各类社会文化事业。
1、发展宣教文卫事业，做好民政工作。广播电视方面要充分发挥宣传作用，还要自办和接驳更多电视节目，满足群众需要，改善信号传输质量，提高收视率；同时强化宣传车、村“三栏”等的舆论作用。教育方面要针对教办撤销的实际，继续做好教育资源优化工作，按上级教育部门的要求调整规模过小的学校；巩固“双基”教育，推进素质教育，提高师德师资教学水平；巩固普高成果，大力发展高教、普教、职教和成人教育，力争今年高考再创佳绩；改善办学条件，保障教师待遇，力争更多学校上规模上档次。抓好三丫小学扩建工作。文化方面，发挥“中国民族民间艺术之乡”的经济综合效应，发展文化经济，弘扬先进文化和繁荣群众文化，举办形式多样的文体活动，兴建和完善有关文化体育场馆设施，以文明村、文明小区、文明单位为载体，开展群众性精神文明创建活动。要加强城镇监察综合治理，大力整治脏乱差和除四害，营造美化绿化净化的镇容镇貌，力争早日成为省级卫生城镇；做好中小学卫生保健，扩大农村初级卫生保健的建设成果；建好配强镇村两级医疗卫生队伍，实行医疗一体化管理，规范医务人员队伍的管理。认真做好民政各项工作：落实群众生活最低保障制度；帮扶各类弱势群体；做好双拥优抚工作和扩大各类彩票的有奖募捐销售；进一步做好殡葬改革，加快平坟步伐和兴建“思亲楼”，争取今年年底前实现无坟化，退坟还林，改善生态环境。
2、社会治安综合治理和安全生产监督要有新成绩。严厉打击“黄赌毒”和各类刑事经济犯罪，查处治安违法案件和强化交通秩序管理，减少各类案件的发生；做好人民内部矛盾的调解，积极化解劳资纠纷；继续打击遏制“法轮功”邪教组织和封建迷信活动；强化外来人口的管理，科学制订措施，使公安、劳动、计生、工商、税务、交通、城管等部门形成合力齐抓共管；加强对犬只的管理，减少狗伤及人和禽畜的事件；抓好各类执勤人员的作风建设，提高他们的思想业务素质；提供优质法律服务，帮教挽救失足人员；强化爱国主义教育和国防教育，做好民兵训练和征兵工作，确保一方平安；实行依法治镇，依法行政；做好社会保障工作，搞好就业和再就业工作，切实减轻农民负担，促进社会稳定。切实做好对各类危险物品的监管工作，防止爆炸中毒等事故的发生；规范各厂场的安全生产措施，提高工人的自我防护意识，减少工伤事故的发生，避免群死群伤；增强劳动者和群众的消防意识，消防事故隐患，减少事故的发生；落实好建筑施工和水上作业的安监工作。
3、狠抓计生打好今年翻身仗。镇村两级要认真对待去年的计生落后局面，进一步做到思想统一、政策到位、措施得力、责任明确、奖惩分明。转变工作方式，把计生工作重心下移至村，继续选好配强计生队伍，按“三为主”的工作方针开展计生工作。各村要转变村干部的思想观念，通过村民自治章程和经济手段，规范农户落实好计生工作。政府要加强宣传和实行依法行政、司法介入，运用行政和法律的手段，务必搞好今年的人口与计划生育工作，确保今年打好翻身仗和为明年计生工作奠定基础。
三、加强政权建设，提高政府运作效能。
1、加强民主法制建设，加快法治进程。坚持和完善人民代表大会制度，镇政府及其职能部门要坚持向镇人大报告工作，接受人大监督和人大代表的行风评议。推行依法治镇、依法行政管理经济和社会事务；加强法制宣传，营造全民学法、懂法、守法、用法的社会氛围。虚心听取工商联、无党派人士和人民团体的意见，切实办理人大代表的议案、建议。密切与工青妇及其它社团的沟通联系；认真处理群众来信来访；通过人民群众监督和社会监督，及时了解社情民意。扩大基层民主和增加办事透明度，完善村民自治和企事业单位职代会制度，实现基层民主管理，保证人民依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。
2、加强政府自身建设，实行简政高效。广大党员干部要认真领会十六大的精神，要按照“三个代表”重要思想，强化机关及职能部门的责任意识、大局意识、服务意识，转变作风，提高服务质量，大力倡导干部深入基层和企业，深入实际，多办实事，多为基层为企业解决问题。简化审批手续，减轻企业负担。进一步转变政府职能，改进管理方式，提高工作效率，降低行政成本。让政府从“越位”的地方“退位”，在“错位”的地方“正位”，到“缺位”的地方“补位”，集中精力主抓“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”，着力营造经济社会发展的良好环境。认真进行探索创新，注意研究大企业大集团的“榕树效应”，提高驾驭经济发展的能力。各部门单位也要加强协调与沟通，配合政府的中心开展工作，为企业和农民提供更多方便和实惠。
3、加强勤政廉政建设，树立良好形象。要切实按照胡锦涛同志在十六大提出的“高举旗帜、与时俱进、发扬民主、团结统一，艰苦奋斗、求真务实，清正廉洁、一心为民”的要求，抓好公务员队伍的勤政廉政建设，从源头上预防和治理腐败。要健全政务公开、厂务公开、村务公开、校务公开、财务公开和会计委派制度。要坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，反对铺张浪费、讲排场、比阔气的不良风气。要反对衙门作风和纠正行业不正之风，规范各种收费。各级干部要做勤政廉政的表率，并做到自重、自爱、自警、自省，增强拒腐防变的能力，树立清正廉洁、一心为民的公仆意识和形象。我们要以企业和群众满意为宗旨，以提高政府软环境竞争力为目的，做好勤政廉政工作，实现政治文明。
各位代表：在新的一年，工作任务光荣而艰巨，我们要在十六大和十届全国人大会议精神的指引下，承前启后，继往开来，迎接新的机遇与挑战。我们坚信在中共荷塘镇委的领导下，解放思想、振奋精神、求实开拓、奋发进取、万众一心，努力开创我镇三个文明建设的新局面，就一定会在2007年如期率先基本实现现代化，进入全面富裕文明小康社会！
