亮点推介
· 中共江门市委 江门市人民政府关于加快民营经济发展的若干意见

                中共江门市委文件 江发[2003]7号

    为深入贯彻党的十六大关于毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的精神，促进我市民营经济大发展，特提如下意见：
一、 明确指导思想
    1． 大力发展民营经济是富民强市，全面建设富裕文明小康社会，基本实现现代化的战略举措。民营经济是利用国内民间资本兴办，适合现阶段生产力发展水平，最具活力的经济。加快发展民营经济。对于优化经济结构，培育新的经济增长点，增强我市综合经济实力和发展后劲，推动江门五邑侨乡跨越式发展，具有重大而深远的意义。各级党委、政府要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，解放思想，与时俱进，把民营经济纳入国民经济和社会发展总体规划，增强责任感和紧迫感，采取切实有效的措施，在权势迅速形成民营经济大发展的新局面。坚持“政治平等、政策平等、法律保障、放手发展“的方针，努力为民营经济营造”社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实利、管理上有秩序“的良好发展氛围，促进我市民营经济全面发展，整体素质不断提高。
二、 放开投资经营领域
    2． 取消对民营资本的歧视性投资限制。除国家明确限制的行业外，其他行业一律以对外国有资本和外资同等的条件向民营资本开放。凡是允许外资企业和国有企业进入的领域，也允许符合条件的个体私营企业投资经营；凡是我国承诺对外商逐步开放的领域，要引导和鼓励个体私营企业加快进入。
    3． 鼓励私营企业参与基础设施和城市建设。具有相应资质的私营企业可以通过竞标参与道路、桥梁、港口、车站、供水、消防、环保、园林、绿化等各项基础设施的建设。
    4． 鼓励私营企业通过竞标取得基础设施和市政公用事业经营权。包括道路、桥梁、港口、供水、供气、公共客运、出租小汽车、公共停车场、发电、垃圾处理、污水处理等方面的经营权，以及市政公用设施、道路、路灯、园林绿化等的维护、保养保洁和管理。
    5． 鼓励有条件、有资质的私营企业或个人投资经营文、教、卫、体项目。包括各类药店、医疗机构、学校、幼儿园、培训班、体育设施、体育健身俱乐部和旅游服务等项目，或从事经纪、代理、中介、文化事业、电子信息服务等特殊行业的经营。
    6． 符合条件的私营企业可以采取股份制等形式创办金融机构。允许民间资金合股成立投资公司，自担风险，自主投资；参与组建市中小企业信用担保中心或自行依法组建商业担保机构和企业间的互助担保机构；并可采育地方金融机构的股份制改造。
    7． 鼓励私营企业或个人采用多种形式参与国有、集体企业改制。私营企业出资收购、兼并、控股、参股（占总股本30%以上）国有、集体企业，除可享受企业改制的政策优惠外，还应视同新办私营企业，按本意见的有关条款给予优惠扶持；产权交易价格可在剥离原企业的 非经营性资产和无效资产后，根据市场原则合理确定；资产评估收费给予优惠，产权转让和原企业财产的变更登记办证规费，按现行标准下限的50%收取私营企业承包、租赁国有、集体企业并投资对其改造、扩建的，也按本意见的有关规定给予优惠扶持。
三、 放宽投资经营资格限制
    8． 鼓励外地人员来我市投资创业。外来人员在卧室投资兴办个体、私营企业，不受户籍限制，可凭身份证、暂住证向经营所在地工商管理机关申请注册登记。外籍人员和港澳台同胞经公安机关批准，持在江门市取得实际居留、暂住一年以上的有效证明，可视同国内居民申办相应有效期限的营业执照。
    9． 放宽前置审批。按照宽进严管的原则，除国家法律、法规规定必须办理的前置审批外，其他部门自行设立的前置审批事项，一律不得作为企业设立的条件申请人可直接到工商行政管理部门办理注册登记。对江门市区的饮食、文化娱乐等需要审批的特殊项目，必须公开设立条件，由主管职能部门设在市行政总汇的窗口受理，行政总汇协调，在规定时限内完成审批。对暂时未能核发前置审批许可证或资格证的生产型项目，可先凭审批部门同意立项的意见书，核发一定期限的筹建营业执照，待前置审批完备后换发正式营业执照开始生产经营。
    10． 放宽注册资本的限制。对开办科技型、外向型和为农业生产服务的私营有限责任公司，其注册资本50万元以下的，首期注册资本放宽到5万元，其余部分可在3年内分期注入。对其他新设立的私营有限公司，注册资本达到规定期限60%以上可予核准先注册登记，剩余部分允许在一年内补足。凡拥有省著名商标的工业企业及科技型、农业开发型企业组建企业集团的，其核心企业注册资本放宽到1000万元，并允许风险投资公司运用其全额资本金进行投资。
    11． 放宽企业经营场所的限制。除国家法律、法规规定以外，投资者凭相关场地的权属证明或租赁合同，即可办理工商注册登记；除化学品、易燃易爆品、娱乐行业等国家限制的品种和行业外，其他行业取消核准登记前的场地检查制度，改为企业承诺和登记注册后的回访核实。
    12． 放宽私营企业冠江门市名的条件。对符合下列条件之一的私营企业，经市工商局核准可冠江门市名称：（1）注册资本100万元以上；（2）年销售额300万元以上（3）连续两年纳税30万元以上；（4）年创汇30万美圆以上；（5）注册商标经国家或省有关部门评定为驰名或者著名商标；（6）属国家、省和市有关部门鉴定属填补国家或省空白；（8）产品获省级以上优质奖。新申请冠江门市名称的县级市（区）属企业。其税收由企业所在地税部门征管；原冠县级市（区）名称的私营企业改冠江门市名称后，其税收征管关系不变。
冠广东省名称的集团有限公司的条件，按省工商局的有关规定执行。
    13． 严禁对个体工商户和私营企业搞行业垄断。个体工商户和私营企业开办和经营过程中所需的用电、用水、设计、环保、消防、卫生、防雷设施，一律由个体工商户和私营企业自己采购符合技术标准的设备，自主选择市内外有资质的单位进行设计、施工、安装。任何不猛不得借审批、验收之名，强制个体工商户和私营企业接受其指定的经营服务、使用其指定经销的商品。
四、 加大财税扶持力度
    14． 坚决落实国家扶持个体工商户和私营企业的税收政策。各级税务部门要深入实际，对个体工商户和私营企业进行广泛的税收优惠政策辅导和指导，切实落实国家鼓励个体工商户和私营企业技术创新、扩大出口、吸纳下岗失业人员就业、从事农产品加工经销和扶贫等方面的税收优惠。
    15． 对私营企业分类给予特别的扶持奖励。
对现有年税收（包括增值税、营业税和企业所得税，下同）入江门市或各市（区）本级库（以下简称本级库）总额20万元以上的私营企业，安其税收收入本级库部分比2002年的增加额（以下简称增加额）计算，分档给予贡献奖；年税收入本级库20万元以上的，奖励增加哦的30%；年税收入本级库40万元以上的，奖励增加额35%；年税收入本级库80万元以上的，奖励增加额40%；年税收入本级库160万元以上的，奖励增加额45%；年税收入本级库300万元以上的，奖励增加额50%；贡献奖从2003年起一定三年，奖金有企业税收入本级库的同级财政（以下简称同级财政）支付。
——对省、市科技部门认定的民营科技企业，从盈利年度起，由同级财政按企业所得税本级库部分，第一、二年给予100%的奖励，第三至第六年给予50%奖励。鼓励私营企业增加科技投入，其开发省有关部门认定的新产品实际发生的科技投入额比上年实际发生额长达10%（含10%），其当年实际发生的科技投入费用除按规定据实列支外，可再按其实际发生额的50%，直接抵扣当年应纳税所得额。私营企业技术改造项目符合国家产业政策的，其项目所需国产设备投资的40%，可从企业技术改造项目设备购置当年比上一年新增的企业所得睡中抵免，当年新增的企业所得税不足以抵免的可顺延抵免，但最长不超过5年。
——对新办的失业型私营企业，从盈利年度起，由同级财政按企业所得税入本级库部分，第一、二年给予70%的奖励；第三至第五年给予50%的奖励。
——对进入各级工业园（区）投资工业项目的私营企业从盈利年度起，由统计财政按企业所得税入本级库部分，第一、二年给予100%的奖励；第三至第五年给予50%奖励。
——对安置下岗失业人员的就业的私营企业，以及下岗失业人员自办企业或从事个体经营，按照国家和省的有关政策以及市委、市政府《关于进一步促进下岗失业人员再就业的意见》的有关规定，给予税收和行政事业收费减免等优惠扶持。
——对从事农产品加工和流通的私营企业，从正式投产或经营年度起，3年内由同级财政给予增值税和营业税入本级库部分50%的奖励；从盈利年度起由同级财政按企业所得给予50%的奖励。农产品加工私营企业的生产用电，按农业用电的价格计收电费；以加工腌、卤为主的企业的食用盐，由盐业管理部门列入计划实行专户供应，给予价格优惠。
——对在“老、少、边、穷|地区投资新办的私营企业，从正式投产年度起，3年内给予增值税和营业税入本级库部分50%的奖励；从盈利年度起按企业所得税入本级库部分，第一至第三年给予100%的奖励，第四年至第六年给予80%的奖励。奖金有企业税收入库的市（区）和镇两级财政共同负担，具体比例由各市（区）确定。
以上奖励有重复交叉的，按优惠金额高的项目给予奖励。
    16． 在依法征税的前提下，尽量减轻个体工商户和小型私营企业的税收负担。对个体工商户和小型私营企业实行税收自行申报为主，并与税务部门核定相结合的征管方式；对征税额及个人所得税带征率，从低从优。
    17． 对投资经营教育、医疗和文化事业的私营企业，实行与同行业公有单位同等的税收政策。从事学历教育的，按有关规定免征营业税和企业所得税。对非营利性医疗机构按照国家规定的价格取得的医疗服务收入，按有关规定免征各项税收 。营利性医疗机构所得收入用于改善医疗条件的，按有关规定免征营业税3年。对民办的教育、医疗、文化、体育等单位自用房产、车船和土地使用权，按有关规定免征房产税、车船使用税和城镇土地使用税。从事图书馆、展览馆和书画院等经营的第一道门票收入按有关规定免征营业税。
    18． 设立民营经济专项扶持资金。专项资金由财政预算安排，采取分级设立、分级扶持的形式，暂定三年。江门市本级每年1000万元，各市（区）每年300-500万元，专业镇每年50万元以上，其他镇也要根据实际情况和财力适当安排。
专项资金主要通过贷款贴息、专项补助方式，支持私营企业技术创新、技术改造和新产品开发，并重点向科技型、外向型、吸纳下岗失业人员就业型和农产品和加工型私营企业倾斜。
财政部门要会同经贸、科技等部门指定切实可行的贴息与补助标准和方法，使符合扶持条件的息影企业能够受惠，确保每年使用的贴息补助资金占当年安排资金的80%以上。专项资金实行专门帐户管理，由经贸部门负责专项资金的安排和使用。
积极帮助符合省重点扶持条件的五类企业取得省安排的研发资金、开拓国际市场基金、再就业资金，以及农产品加工运输绿色直通车等专项支持、补贴。
    19． 对投资额8000万元人民币以上的私营企业，以及总部设在我市并在我市年纳税总额500万元以上的私营企业集团，实行特事特办，在用地、扶持奖励、行政事业性收费、政府职能部门服务等方面，给予特殊优惠。
五、 实施用地优惠
    20． 加快工业园区的建设。凡是有条件的市（区）、镇，要按照“统一规划、完善设施、提供服务”的要求，建立工业园区，并制定各种比市直更加优惠的政策，吸引和促使私营企业进入园区集中发展。在江门市高新技术产业开发区建立省级民营科技园，进园投资发展的民营科技企业，除享受本意见及高心区优惠政策外，还可享受省有关部门对重点民营科技园的政策扶持。
    21． 对私营工业企业给予用地优惠。凡进入工业园区的私营工业企业，其用地不收土地出让金；对投资额3000万元以上的工业项目，按其投资额实行地价特殊优惠。
对有实力自办工业园的私营企业集团，在符合用地规划的前提下，开发建设期不超过三年的，可按比一般工业项目更优惠的价格，向其提供工业用地，自行开发建设，自行招商引资，并提供一定的配套生活和商业设施用地，并按同类用地价给予优惠。其招商项目的土地使用权，不作转让处理，由市国土资源局直接办理有关手续。
， 对新办的农产品加工四月另企业用地及及配套的原材料种养用地、仓库和冷库用地，视同农业生产用地。
    22． 私营企业投资建设教育、医疗、文化、体育设施，所需建设用地的土地使用权出让价格，参照同地类工业用地价格确定。
    23． 鼓励使用集体土地。农村集体经济组织及取全额出资所办经济实体，经批准可以利用其集体所有、符合城市或镇村建设和土地利用总体规划的建设用地自办企业，或以土地使用权入股大呢感形式开办联营企业，也可以建设出租工业厂房和外来员工宿舍。
    24． 私营企业工业项目的城镇基础设施配套费，按不超过现行标准的50%收取，各市（区）、镇还可以根据具体情况，制定更为优惠的标准。
六、 给予信贷支持
    25． 按照加快民营经济反站的要求积极调整信贷结构，商业银行和农村信用社要按照国家《中小企业促进法》和中国人民银行《关于进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷支持的指导意见》，调整信贷结构，开发适应私营企业特点和发展需要的融资发物项目，加大对私营企业的信贷支持力度，在受理、审批等环节上对私营企业的资金需求给予更大的支持。对私营企业贷款，要与国有、集体企业一视同仁，纳入年度信贷计划，逐年提高私营企业贷款所占的比例，并悠闲支持科技型、外向型、吸纳下岗失业人员就业型和农产品加工型私营企业发展。
    26． 改进对私营企业的金融服务。加强私营企业信用建设，提高自身素质，树立良好新颖形象。建立企业信用信息征集与评价体系，评定私营企业的信用等级。金融部门可根据信用等级对经营前景、资产和信用状况良好的优质私营企业给予一定的授信贷款额度，积极试行非全额担保带卡，尽量满足符合贷款条件的私营企业的小额贷款需求。按照“公开、公平、公正”的原则对私营企业用语贷款的抵押物进行价值评估，并根据抵押物的质量及变现能力确定合理的贷款额度。积极支持和协会组符合条件的私营企业申请国家高新技术产业化资金、中小企业创业资金、外国政府贷款和国际金融组织贷款等各类政策性扶持资金，鼓励和支持符合条件的私营企业上市融资或发行债券。
    27． 为私营企业提供信用担保支持。设立江门市中小企业信用担保中心，根据私营企业抵押相对不足的特点，重点为符合条件的私营企业贷款提供信用担保，并确保其为私营企业提供的担保金额占总额的70%以上。各市可根据实际情况为私营企业提供信用担保支持。
28． 积极开展出口退税帐户托管贷款、票据承兑和贴现业务。金融、外经贸和税务部门要通力合作，灵活运用多种信贷工具，积极开展面对私营企业的出口退税帐户托管贷款、票据承兑和贴现业务，提高资金的使用效率。
    29． 解决土地、房产低压贷款的产权办证问题。国土、房产、建设等部门要积极为私营企业解决土地、房产等物业确权中遇到的问题。因私营企业发展需要手让房产和土地使用权的，原出售单位或个人所出具的房产权、土地使用权证明合法和舒适，权属关系无争议的，均予办理房产证、土地使用证。
七、 鼓励技术进步和创名牌
    30． 大力引导、推动私营企业的技术进步。各级科技行政管理部门要组织、发动科技研发、咨询服务等科技服务机构，创办各业科技孵化器，为私营企业提供技术信息、技术转让和技术咨询服务。每年选取100个以上重点科技项目，推荐给有条件的私营企业并帮助其组织实施，切实提高私营企业的产品档次和技术含量。鼓励私营企业申报科研项目，岁其纳入国家和省级计划的科技项目并获得上级划拨科技经费的，由同级财政再给予上级拨款额50%以上的专项资金支持。
    31． 积极支持私营企业创建民科企业工程技术研发中心。中心达到省级标准的，除可获得省的资金支持外，由市财政再给予50万元资金支持，达到市级标准的，由企业同级财政给予30万元的资金支持。私营企业研制开发的新产品，列入国家、省和市计划目录的，自销售之日起，属于国家级新产品和省内首次生产的发明专利产品在3年内，属于省级新产品和实用新型专利产品2年内，所得税和增值税入本级户部分有同级财政全额奖励企业。鼓励私营企业申请发明专利，从科技经费中对发明专利的申请费用给予补贴。
    32． 鼓励私营企业创建名牌企业、名牌产品。对被评为中国驰名商标、中国名牌产品的。在省政府重奖的基础上，再分别给予100万元、50万元一次性奖励；对被评为广东省名牌产品或著名商标，以及江门市名优品牌的，分别给予30万元和10万元的一次性奖励；评为免检产品的可按上述标准的50%给予一次性奖励。奖金来源由同级财政列支。各类名牌产品驰名商标、免检产品和市名优品牌，在其有效期内，免于本地区的质量监督检查。
    33． 切实帮助私营企业抓好认证工作。质量技术监督部门要高度重视和切实加强私营企业的质量工作，引导和帮助私营企业严格按照标准组织生产；建立和健全食粮保证体系和各项规章制度，全面开展质量认证和质量保证体系认证；制定具体办法对霍地认证的企业给予通报表扬和奖励。
八．鼓励发展外向型经济
    34． 鼓励和支持私营企业申请出口经营权。凡注册资本达到500万元人民币，成立1年或以上的流通型私营企业，以及注册资本达到300万元（科研院所、高心技术企业和机电产品生产企业不低于100万元）人民币的生产型私营企业，竟税务部门确认依法纳税的，均可申请进出口经营权，不受销售收入、创汇水平或出口供货额等条件的限制。私营企业在出口配额、出口退税和参加国内外产品展销方面，享受与企业经济成分同类企业同等的待遇。
    35． 对出口额较大的私营企业进行奖励和扶持。设立扩大外贸出口奖和优化出口结构奖，奖励措施由市外经贸局制定，经市政府批准后执行。对司仪功能企业的出口退税，实行与公有企业同等待遇。自营进出口生产性私营企业年出口占其销售总额70%以上的，由同级财政按其当拧缴纳所得税入本级库的50%予以奖励，以扶持企业继续发展出口业务。
    36． 为私营企业发展外向型经济提供便利。对竟省、市认定的外向性高新技术企业，海关给予便捷的通观便利。私营企业负责人出境出国经商、投资办厂、商务考察、开拓市场、签定合同等，可凭居民身份证和户口簿。按有关规定直接到公安局出入境管理部门申办护照或通行证。对于商务往返港澳通行证指标，可以不指定落实到个人，由企业自行支配、变更。年纳税额达到一定水平的私营企业，如确因业务需要，在出境配额允许的情况下。公安局出入境管理部门优先给予办理非公务往返港澳出境手续。政府部门在组织处境、出国上午考察或经贸活动时，应邀请具备条件的私营企业参加，并协助办理有关出境手续。
从事农产品加工和流通的个体工商户和私营企业，其运销鲜活农、蓄、水守财奴品的专用车辆，经市农业和交通部门认定，发给绿色直通车证，在本市范围内免收除高速公路外的路、桥费。
各市、区和为经贸部门要为私营企业走出去创造良好的条件，提供国外、境外的经济信息，多向国外、境外时常推介优秀的私营企业，组织企业家出国考察和开办国际交流，推动有条件的的私营企业到国外、境外投资，兴办企业、承揽工程、参与招投标。
九、 加强企业家和专业技术队伍建设
    37． 尊重个体工商湖和私营企业家的政治和社会地位。采取多种形式在全社会树立私营企业家是中国特色社会注意的社会氛围。各级地方和基层党组织要积极吸收符合条件的私营企业家、个体经营者假如中国共产党，帮助具备条件的私营企业建立党团和工会组织。各级人大代表、政协委员的选举名额中，要适当增加个体工商户和私营企业家的比例。各级统战部门要积极认真作好个体工商户和私营企业家的推举和政治安排工作，充分发挥个体工商户和私营企业家在参政、议政中的积极作用。在各级政府评选表彰的劳动模范中，来自个体工商户和私营企业的应占一定比例。
    38． 积极帮助私营企业引进各类专业技术人才。私营企业引进招聘各类专业技术人才，认识部门要即使办理有关手续。属于高层次人才的享受市委、市政府《关于做好高层次人才引进工作的意见》（江发[2000]30号）的优惠政策。私营企业引进既有初、中级职称的各类装业技术人员和企业的技术、管理骨干，允许本人及直系亲属入企业所在地的城镇户籍。对私营企业中参加全国专业技术资格统考的人员，可直接到考试管理机构报名。对通过资格考试或平身的专业技术人员，按规定颁发专业技术职称资格证书。到私营企业工作的专业技术人员和大中专毕业生，其档案在人才交流中心的，免收档案保管费。职能部门要有计划地组织私营企业家，专业技术人员进行经营管理和知识更新培训；主动帮助私营企业与高等院校、科研单位对口联系，为私营企业的产品创新、技术创新和管理创新提供智力支持。
十、 为民营经济发展提供良好服务
    39． 各职能部门要切实转变机关作风，积极主动为民营经济提供优质服务。进一步深化审批制度改革，推进投资项目登记备案制，对行政事业性收费严格管理和规范。各有关部门要建立多种形式的直接沟通渠道，及时了解个体工商户和私营企业呼声、要求和意见。充分发挥工商联、个协、私协和商会的作用，建立和健全社会服务体系，为民营经济提供各类服务。
40． 由市经贸局承担民营经济管理、协调、服务职能。负责定期研究解决民营经济发展中遇到的困难和问题；对全市民营经济发展进行具体指导、协调和服务，做好经济分析制度；督促和检查有关优惠政策的落实，并定期向市委、市政府报告民营经济的发展情况。
    41． 积极引导个体工商户和私营企业依法诚信经营。各级要重视发挥工商联、个协、私协和商会的积极作用。个体工商户和私营企业家应遵守国家劳动安全、职业卫生、社会保障、资源环保、质量、财政税收、金融等方面的法律、法规，坚守诚实信用原则，一发经营，照章纳税，并注重树立个体工商户和私营企业家遵纪守法，服务社会的良好形象。继续家大政治时常经济秩序的粒度，坚决取缔无找经营，打击走私、贩私、制假售假、偷税漏税和欺行霸市等行为，创造良好的时常经营环境。
    42． 一发维护个体工商户和私营企业及私营企业家的合法痊愈里。任何单位和个人不得以任何形式非法侵占个体工商户和私营企业的合法财产及合法收益；在经济交往中不得附加不平等的交易条件，保护个体共上湖和私营企业依法公平竞争和公平交易的权利。个体工商喝和私营企业对乱收费、乱罚款、乱检查和乱摊派有权拒绝和举报。充分发挥投宿中心的作用，在规定期限内合适查处个体工商户和私营企业的投诉事项，把处理结果即使反馈给投诉者。对阻碍个体工商户和私营企业发展的人和事要依法依纪严肃处查，给业主造成损失的要追究责任并赔偿经济损失。
    43． 大力表彰民营经济的先进典型。以企业经营资产，营业收入、税收和技术进步等指标为重点，每年进行一次全市性私营企业30强的平定。对获得30强称号的私营企业惊醒表彰奖励，给予重点扶持，并在政府出版物、望站、权威媒体以及政府住址的相关活动中广泛宣传。具体办法由市经贸局会同有关部门指定。全市2各市（区）每年要召开一次民营经济发展专题会议，总结推广成功经验，表彰先进个体工商户、私营企业和私营企业家，推动民营经济发展。
    44． 加强对民因经济发展的考核、检查、督促。要把民营经济发展的速度、规模、税收等指标和改善投资环境、为民营经济发展办实事等作为考核各级党委、政府政绩的重要内容。市直各有关部门必须根据本意见的精神，制订可操作性强的具体实施办法，并加强检查督促，确保各项政策的全面落实。

主题词：民营经济 意见
发至 ：各市、区党委和人民政府及镇、街道办事处、市直副处以上单位
中共江门市委办公室 2003年1月29日印发
· 中共江门市蓬江区委 江门市蓬江区人民政府关于鼓励民营经济投资发展的决定

    为贯彻落实党的十六大关于毫不动摇地鼓励、支持引导非公有制经济发展的精神，进一步加快蓬江区民营经济（非国有、集体控股及外资经济）发展，作出如下决定。

第一条 民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。发展民营经济，对于优化经济结构

实现充分就业，增加社会财富，加快我区生产力发展，促进国民经济持续快速健康发展，加快率先基本实现现代化步伐，具有十分重要的战略意义。为此，区委、区政府高度重视民营经济的发展，在坚决执行省委、省政府、市委和市政府鼓励民营经济发展政策的基础上，制定实施扶持民营经济加快发展的政策措施，创造民营经济发展的良好氛围；各镇、街道办事处要在坚决执行省、市、区鼓励民营经济发展政策的基础上，结合自身实际，制定更加优惠、更加宽松的政策，促进民营经济发展。

第二条 各级要积极筹措资金兴建工业厂房，全区每年要争取建设50万平方米左右的厂房，优先出租给民营企业。区镇村集体建设工业厂房和新办民营工业企业自建厂房，减半征收区属各项收费。

第三条 全区每年安排1000万元，其中区本级350万元，四个镇各100万元，五个街道办事处各50万元，设立民营工业企业贷款贴息专项扶持基金，对新办民营工业项目投产后，其中一笔不大于注册资本的生产经营性贷款，由企业税收所属一级财政给予最长3年50%的贴息扶持。

第四条 加大对民营工业企业技改资金投入的力度。对新办民营工业企业，自投产之日起3年内，按企业每年提供的税收的区财政留成部分的30%为计算依据，由财政在下一年度纳入预算安排，用于扶持该企业进行技术改造，促进其扩大生产经营规模。

第五条 购买土地的新办民营工业项目，耕地占用税征收入库后，由区财政全空额划拨给土地出让方。全区新办民营工业企业自禽营业执照之日起，免收3年使用临时工调配费。

第六条 坚决制止各级、各部门向民营企业乱收费、乱摊派、乱罚款。区委、区政府投诉中心负责对涉及民营企业的收费的监督检查，如有发现对民营企业擅自收取不合理费用或擅自提高收费标准的，马上报告区委、区政府，区委、区政府在调查核实后，给予严肃处理，以保护民营企业合法权益。

第七条 省级以上高新技术民营工业企业和投资额1500万元以上的民营工业企业投资，作个案处理，给予特别优惠和提供特殊服务。
加强对发展民营经济的领导，成立民营经济工作机构，负责指导全区民营经济发展工作，帮助民营企业解决发展中遇到的困难和问题。
· 江门市蓬江区环市镇鼓励外资、民资 投资发展的奖励措施

                江环府〔2002〕7号

    为了认真贯彻落实《中共江门市委、江门市人民政府关于进一步改善和优化投资环境，加快吸引外资民资投资发展的决定》，鼓励海内外投资者到我镇投资兴办企业，加快我镇经济的发展，结合本镇实际，对外商、民资企业到我镇投资实行如下奖励措施。

一、对引进投资有功者实行奖励，对牵线搭桥，引进、介绍外资、私营企业到我镇投资落户的，由镇政府给予如下奖励：

（一）对引进工业项目，实行如下奖励：

1、引进项目国税地税均属我镇核算的，在项目投产后，给予介绍人相当于该项目二个月厂房租金的奖励（生活配套设施除外）。

2、引进项目属“三来一补”企业的和引进项目的国税或地税只有一方属我镇核算的，在项目投产后，给予介绍人相当于该项目一个月厂房租金的奖励（生活配套设施除外）。

3、属于异地设厂或租用土地自建厂房的项目，在项目投产后，按该项目实际使用的厂房面积和项目所在地段现行工业厂房租金标准，视税收所属核算情况给予介绍人相当于一个月或二个月租金的奖励。

4、对税收原属我镇核算的企业增资扩产，即镇内搬迁的，给予介绍人相当于新增加厂房面积的二个月租金的奖励。

（二）除了工业以外的项目，在我镇办理税务登记后，给予介绍人 200元的奖励。同时，按企业当年税收总额（由产生税收之日起，满一年为限计算）提成 2.5%给予介绍人一次性奖励。

二、对项目报批提供优质服务。对外资、民资企业申报投资项目，属本镇审批职权范围的，一般从收齐申办文件之日起，在5天内作出批复。投资项目如需国土、环保、供电、供水、建设、规划、银行等部门加具意见的，镇的有关职能部门提供高效、优质、无偿的服务，协助投资者办理好有关的手续。

三、本规定从二OO二年一月二十五日起施行，镇政府江环府发字 [2001]05号文件同时终止执行。

江门市环市镇人民政府 　　最佳浏览分辨率 ：800*600