蓬江委办［2010］46 号

印发江门市蓬江区2010年依法治区工作要点的通知

各镇、街，区直各单位：

　　《江门市蓬江区2010年依法治区工作要点》已经区委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共江门市蓬江区委办公室
　
二Ｏ一Ｏ年五月二十一日

江门市蓬江区2010年依法治区工作要点

　　我区2010年依法治区工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会精神，落实省、市委全会及区委七届七次全会精神， 重点围绕实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要( 2008-2020 年）》，全面推进依法治区，加快法治蓬江建设，促进区委保增长、调结构、扩内需、促转型、惠民生工作落实，为全面建设江门市富裕文明和谐首善之区创造良好的法治环境。

　　一、增创经济社会科学发展的法治新优势

　　(一)扎实推进法治建设，根据《中共广东省委关于进一步加强依法治省工作的决定》，以及《江门市2010年依法治市工作要点》的目标要求，认真总结1996年以来全区依法治区工作的经验、做法，扎实推动各项目标要求的贯彻落实；大力宣传依法治区工作先进单位和先进个人事迹， 促进依法治区工作。

　　(二)积极探索坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的运行机制和实现形式， 进一步完善依法治区工作机制。继续发挥在依法治区工作中各级党委的领导作用、人大的主导作用、“ 一府两院”的执法主体作用、政协的民主监督作用和人民群众有序政治参与作用；加强依法治区工作队伍建设，认真履行依法治区工作职能。

　　(三)推动《法治广东建设五年规划(2011-2015 年）》在我区的贯彻实施。继续坚持以依法执政为核心，以依法行政和公正司法为重点，全面推进依法治区、加快法治蓬江建设。充分发挥创建法治蓬江的示范作用，以行政管理体制改革为突破口，以深化经济体制和社会管理体制改革为关键，以率先建立完善的社会主义市场经济体制为目标，抓住重要领域和关键环节，大胆开拓创新，争创法治建设新优势。

　　(四)探索法治蓬江建设评价工作指标体系。着重从科级领导班子和领导干部民主法治工作评价标准，法治蓬江创建工作评价标准，法治镇工作评价标准，民主法治村(居、社区)工作评价标准，以及学校、企业等重点行业依法治理工作评价标准等方面，构建起符合法治蓬江评价指标体系，并在实践中加以完善，使其成为科学、严谨地落实科学发展观政绩考核评价机制的重要组成部分。以此衡量、评价法治蓬江工作，大力推进依法治区工作进程。

　　二、继续推进法治蓬江创建活动

　　(五)以法治蓬江创建活动为载体，继续按照《广东省法治城市、法治县(市、区)创建活动方案》、《广东省法治城市、法治县(市、区)创建工作评价标准》和《江门法治城市、法治县(市、区)创建工作评价标准》和《蓬江区开展法治蓬江创建活动实施意见》要求，进一步落实责任，注重实效，树立典型，以点带面，全面推进法治蓬江创建活动。各级党委要继续加强对创建活动的领导；各级政府和司法机关要带头做到依法行政和公正司法。

　　(六)抓好法治蓬江创建先行点和联系点建设。以仓后街道办事处为法治蓬江创建先行点， 分别在民主法制建设、率先建立法治政府、社会管理体制改革和法治惠民建设等方面积极探索，取得突破。

　　三、全面推动法治阳光、法治惠民工程

　　(七)加大依法行政力度，推进阳光政务。继续抓好各级政府规章和规范性文件清理工作，推进珠三角地区规划一体化，推动《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》在我区全面实施。组织编制法治政府建设规划，加快重大行政决策听证和合法性审查等依法行政配套制度建设，继续推进综合行政执法和行政执法责任制工作，深化电子政务，促进政务公开。加强部门预算改革，全面建设电子政府采购平台，大力推进依法理财。不断完善制度、拓展范围、加强监督，抓好教育系统的校务公开工作。

　　(八)加强审判管理，推进阳光审务。全面贯彻落实“司法为民”的要求，坚持以案件质量效率评估为导向， 以审判流程管理、审判绩效评估、案件质量评查等为专项手段，深入探索集约式、精细化审判管理模式，同时继续推进审判管理规范化和信息化建设，加大审判公开的力度和范围， 完善证人、鉴定人出庭作证制度，拓展和规范民意沟通工作机制，推进我区法院“阳光执法”建设；

　　(九)深化检察改革，推进阳光检务。以规范检察权的运行为目标，以强化内部制约为重点，完善检察业务考评机制，健全业务工作流程和执法行为规范。进一步推行案件公开审查制度和检察文书说理制度，抓好案件管理中心建设，建立健全检务公开网站的建设、管理和运作力度，深入推进“阳光检务”，加强与人大代表、政协委员等社会各界联系，使“阳光检务”制度化、规范化、长效化，提高检察工作的公信力和群众满意度；

　　(十)强化公安执法，推进阳光警务。坚持服务大局，以保障民生为推手，加强和改进社会管理及服务工作。加强公安执法信息化建设。以执法规范化建设为抓手，进一步夯实基层基础建设，不断提高执法为民能力，进一步提升执法公信力。

　　(十一)抓好基层民主法治工作，推进阳光村(居)务。全面推进农村社区民主法治建设，加快全区农村社区党风廉政建设信息公开平台建设，加强村(居)委会规范化建设，建立健全村(居)务公开和民主管理长效工作机制。

　　(十二)加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。依法做好征地用地工作，探索推进失地农民养老保险制度，维护农村稳定。抓好社区矫正工作，加强全区镇街综治信访维稳中心建设，上下联动，形成网络，提高化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的效能。建立健全人民调解、社团调解、行政调解、仲裁调解、司法调解相衔接的大调解格局，提高调解实效。强化行政复议在防范和化解行政争议中的主渠道作用。创新流动人口、社会组织和虚拟组织管理，加强治安防控体系建设，严厉打击严重破坏社会秩序的刑事犯罪，提高人民群众的安全感。

　　(十三)加大执法力度，解决民生的突出问题。发挥行政监察机关的职能，在突出对公共性资金调度和使用情况监督的同时，加强教育、医疗服务、农村、企业等重点领域乱收费治理工作，开展全区行政事业性收费项目清查，坚决纠正损害群众利益不正之风。进一步完善城乡教育、医疗、社保、就业、文化等制度体系，全力推进全区基本公共服务均等化，加大民生财政投入力度。建立完善工资支付监控系统，推动劳动监察网格化、网络化建设，有效解决拖欠工资等社会问题。

　　四、继续抓好法治文化宣传教育

　　(十四)深入开展法律“六进”活动。以法律进单位、进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动为载体，将社会主义法治文化建设与企业文化、社区文化、校园文化、村镇文化、军营文化相结合。在继续运用传统宣传教育形式的同时，充分利用互联网、数字出版等现代信息传播方式，增强法治宣传和法治文化建设的表现力、吸引力和影响力。抓好“五五”普法检查验收工作，认真总结推广普法先进经验，组织新闻单位集中力量专题报道“五五”普法成果。组织农村及社区普法经验交流。

　　(十五)以“阳光法治、法治惠民”为主题抓好法治蓬江宣传教育。完善法治蓬江宣传教育联席会议制度，健全法治蓬江宣传教育大格局并积极发挥作用。